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小康路上,脱贫攻坚情更迫

——来自抚州脱贫攻坚一线的报道

2020-01-22来源:江西日报编辑:万敏作者:桂榕 温凡 林雍

  本报记者  桂 榕  温 凡  林 雍

  “漫天皆白,雪里行军情更迫。头上高山,风卷红旗过大关。”这是1930年,毛泽东同志在广昌行军途中写下的名句。在这首名为《减字木兰花·广昌路上》的诗里,洋溢着斗志昂扬、自信豪迈的革命者情怀。

  90年后的今天,在脱贫攻坚战场上,抚州各地干部群众以贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神为强大动力,精准施策、越战越勇,探索建立“红、黄、绿”三色脱贫质量预警监测机制,率先开发精准防贫险,巩固提升脱贫成效,用各级政府的真情帮扶、扶贫干部的热情工作,换来了群众脱贫的信心和感恩奋进的干劲。

  春节前,记者深入广昌县、乐安县两个刚刚摘帽的国家级贫困县采访,感受到脱贫路上,有一种浓浓的情谊洒满赣抚大地。

  政府用真情:“红、黄、绿”预警让脱贫更“有谱”

  1月16日15时,冬雨初歇,室外温度只有5℃,寒风刺骨。广昌县甘竹镇罗家村贫困户尧云红家里,却是暖意融融。

  “政府是真心对我们好,帮助我一家人渡过了大难关。”尧云红握着记者的手哽咽着说,“现在大儿子已经读高三了,生活虽然还是有点艰难,但我的心是热的,以后的生活也有盼头。”

  40岁出头的尧云红早前丈夫患病去世,独自带着婆婆抚养3个子女。2014年纳入建档立卡贫困户,2016年脱贫。2019年5月广昌开展脱贫质量预警监测时,经村民主评议,尧云红家被纳入“黄色”预警(二级返贫风险)。相应的预警机制立即启动,扶贫干部对她家采取个性化精准帮扶。增加低保保障,安排尧云红到附近园区务工,并为她另外安排生态护林员公益性岗位,使得她可以一边工作一边安心照顾小孩读书。一系列精准帮扶举措使得尧云红家里脱贫质量稳定,人均可支配收入达9458.4元。在2019年11月开展第二次脱贫质量预警监测工作时,她家转为“绿色”(无返贫风险)。

  让尧云红免于再次返贫的脱贫质量预警监测机制,始于2019年。广昌县根据脱贫户产业、就业、家庭收支等情况,每年5月和11月开展两次返贫预警级别评定,划分红、黄、绿三级预警级别。其中,红色指家庭人均可支配收入仅为当年国定贫困县标准1.2倍以内或“两不愁三保障”任意项不达标;黄色代表脱贫户达到“两不愁三保障”标准,但家庭人均可支配收入为当年国定贫困县标准1.2至1.4倍;绿色指家庭人均可支配收入为当年国定贫困县标准1.4倍以上,不存在返贫风险。

  “脱贫‘摘帽’不是一劳永逸,贫困群众因各方面变故依然存在返贫风险,巩固脱贫成效打好‘预防针’至关重要。”抚州市人大常委会副主任、广昌县委书记许爱军介绍说。

  根据广昌县“摘帽”后开展的第一次预警级别评定数据显示,全县6768户脱贫户中红色预警0户、黄色预警40户,绿色无预警6728户。目前,黄色预警已经有38户转绿。2019年10月,以广昌的实践为经验,抚州市全市启动了致贫返贫预警监测工作。在政府真情帮扶下,2019年抚州市贫困发生率仅为0.15%。

  干部有热情:率先开发精准防贫险化解致贫风险

  在乐安县龚坊镇南边村门前圆小组,非贫困户龚磊德的小孩龚泽熙,2019年患急性恼膜炎到上海住院治疗,一次性花费医药费30.5万元。通过新农合等途径报销23万元,个人承担医药费7.5万元,外加住宿、交通、护理等间接费用近3万元。遭遇这次打击,家庭经济陷入困境,存在致贫风险。乐安精准防贫险承保公司接到申请后,经入户调查、综合分析核算,现已向龚磊德理赔3.35万元,缓解了其家庭支出压力,有效化解了致贫风险。

  贫困户底子薄、基础弱,财政资金又有限,贫困户脱贫后再次返贫应该怎么办?乐安县干部主动作为,想出了一个好办法。他们利用中国人民保险集团定点帮扶乐安的优势,在全国率先开发精准防贫险。由县政府出资,每年为建档立卡的贫困户和脱贫户每户缴纳60元,购买一份精准防贫险。脱贫户遇到自然灾害、大病、小孩就学等困难,保险公司负责赔偿,最高赔付额度每人每年可达20万元。目前全县已经实际赔付260多户脱贫户。

  乐安县委书记彭银贵说:“打赢脱贫攻坚战,既是我们党作出的庄严承诺,又是‘三大攻坚战’之一,做好这项工作的抓手就是要大胆创新体制机制,鼓励担当作为,有效调动干部干事创业的热情。”

  为进一步压实压细脱贫责任,乐安县还于2018年建立并实施了脱贫攻坚“大村长制”,在全县176个行政村各配备了1名脱贫攻坚“大村长”。各村的“大村长”,主要由县党政班子成员、县人大政协领导、乡镇党委书记、乡镇长、部分县直单位主要负责人担任。176名“大村长”对所挂村的脱贫攻坚工作负总责,形成了“大村长”牵头,第一书记、连心小分队、包村干部形成合力的帮扶工作良好局面。这些有力举措,使得2019年乐安贫困发生率仅为0.12%。

  高质量打赢脱贫攻坚战,既要政策性保障兜底举措进行输血,更要发展产业造血,带动脱贫户走可持续发展的路子。为此,抚州市各级干部下大力气推动扶贫产业再升级,确保农民增收可持续。

  在广昌县现代农业示范园,由福建正茸农业科技股份有限公司投资建设的恒温恒湿工厂化车间内,一排排菌菇袋整齐排列,长出鹿茸菇、虎奶菇、鲍鱼菇、樟树灵芝等各种菌菇。“工厂化种植使得一平方米种植面积的茶树菇,产量达到原来的6倍,再开展精深加工,大大提升了产品附加值。”当地干部介绍说,当前,广昌县正通过“一乡镇一工厂、一户一车间”的模式,努力将当地菌菇产业扩大到10亿筒,带动更多农民增收。

  “扶贫干部工作有热情,脱贫攻坚才会有实际成效。”抚州市扶贫办公室主任廖燕这样说。提起脱贫攻坚工作,她的言语中充满热情:“今年全市扶贫干部将坚持聚焦‘两不愁三保障’、聚焦剩余贫困人口脱贫、聚焦补短板强基础,凝心聚力加油干,坚定信念决战决胜脱贫攻坚,确保今年全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫,如期高质量打赢脱贫攻坚战。”

  群众感恩情:“尽最大努力去做对社会有益的事情”

  “翻身不忘共产党,幸福感谢习主席”,这副春联贴在广昌工业园区移民安置点“梦想家园”小区1单元502室门口,由贫困户符子香自己动手写就。

  符子香一家原住赤水镇石良村大山深处。2017年通过深山异地搬迁,自己只出了1万元,就搬进了县城“梦想家园”这套面积130多平方米的房子。此后,妻子在外务工,政府为身患多种疾病的他购买了医疗保险。尽管政府的帮扶已经使他一家人可以安心过日子,尽管疾病缠身几乎丧失劳动能力,但这名45岁的汉子还是坚持做些力所能及的工作。2019年上半年,他在石良村种了6亩白莲,下半年又养了300多只鸭子。符子香说:“政府帮我不是义务而是情谊,自己去劳动创造是责任,我希望能给孩子们起到榜样的作用。”

  脱贫攻坚,扶贫更要扶志。针对农村“因子女不养老人致贫”“游手好闲懒惰致贫”等问题,抚州市在各地开展晒道德“红黑榜”移风易俗活动。“红榜”褒扬先进、“黑榜”曝光问题、“进步榜”激励改进,通过强化道德惩戒,激发贫困群众内生动力。各地各部门在继续巩固提升脱贫成效的同时,通过多种形式开展感恩教育,将党的民生工程真正转化为民心工程。伴随着实现脱贫而来的,是群众的一颗感恩之心,更是他们自力更生、艰苦奋斗的行动自觉。

  群众的积极变化,干部也看在眼里,喜在心头。“过去,村里一来检查组,很多人就开始诉苦诉穷,现在说得更多的是要技术要办法,是对党和政府的感激。”广昌县旴江镇赖坊村党支部书记罗叙林说。

  “感谢党和政府,感谢各级帮扶干部。如今我们全家过上了这么好的生活,我一定会尽最大努力去做对家人、对社会有益的事情。并且教育好下一代,让他们早日有能力回报社会。”告别时,符子香紧紧握住记者的手,笑容灿烂。

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